Brukerstyrte tiltak og aktiviteter innen psykisk helse-, rusmiddel- og voldsfeltet

Målet er at deltakelse i brukerstyrte tiltak og aktiviteter har gitt økt livskvalitet og mestring for brukerne og deres pårørende.

Delmål:

• Styrket utvikling, videreutvikling og gjennomføring av brukerstyrte tiltak og aktiviteter som treffer målgruppens behov
• Styrket samarbeid mellom aktørene på psykisk helse-, rusmiddel- og voldsfeltet om bruker- og pårørendemedvirkning og brukerstyring

Målgruppene er:

• mennesker med psykisk helse-, rusmiddel- eller voldsproblemer og deres pårørende (hovedmålgruppe)
• aktørene på psykisk helse-, rusmiddel- og voldsfeltet, herunder organisasjoner som har brukerstyrte tiltak og aktiviteter, bruker- og pårørendeorganisasjoner og offentlige helse- og omsorgstjenester innen psykisk helse, rusmiddel- og voldsfeltet (tilleggsmålgruppe)

• Frivillige og ideelle organisasjoner

Tillegg, vilkår og presiseringer:

Kun søkere med en ideell målsetting og driftsform (ikke-kommersiell) som er registrert i frivillighetsregisteret, kan søke og motta tilskudd.

Søkerne må videre:

• ha hatt bruker- og/ pårørendemedvirkning og brukerstyring som del av sin kjernevirksomhet og formål i minst ett år på søknadstidspunktet. Dette må dokumenteres gjennom organisasjonens vedtekter
• vise til konkret, planlagt samarbeid med andre aktører innen psykisk helse, rusmiddel- og voldsfeltet om bruker- og pårørendemedvirkning og brukerstyring

Organisasjonens nasjonale/sentrale ledd skal søke på vegne av organisasjonen. Organisasjonen som søker kan ikke være en enhet som tilhører, eller er underordnet et nasjonalt-/sentralledd, slik som et lokal-, fylkes- eller regionslag.

Se andre tildelingskriterier

• Skjønnsmessig vurdering med grunnlag i forventet måloppnåelse

Det kan innvilges tilskudd til:

Tiltak som fremmer den enkeltes recovery-prosess, gjennom økt mestring og meningsfullt liv, med utgangspunkt i brukerens egne behov, ønsker og forutsetninger.

Tilskuddsmidlene skal benyttes til tiltak som kommer målgruppene direkte til gode, og må omfatte begge delmål.

Et tiltak forstås her som tilbud eller aktiviteter for/med målgruppene (inkl. samarbeidsaktiviteter) samt annen aktivitet, oppgaver e.l. som er nødvendig for å gjennomføre tiltaket (eksempelvis opplæring av medarbeidere, koordinering, ekstern informasjon om tilbudet mv.)

Det innvilges ikke tilskudd til:

• tiltak som faller inn under de offentlige helse- og omsorgstjenestenes ansvar
• drift av organisasjonen utover tiltakene som bidrar til mål og delmål
• aktiviteter som retter seg mot andre enn tilskuddsordningens målgrupper
• aktiviteter som allerede er finansiert gjennom andre tilskuddsordninger
• heldøgns/institusjonsbaserte tilbud
• finansiering av eller deltakelse i forskning
• investeringer

Tillegg og presiseringer:

De brukerstyrte tiltakene skal være lett tilgjengelige for brukerne. Det skal ikke settes krav til noen form for egenbetaling eller medlemskap i søkerorganisasjonen(e) når de tar i del i tilbud eller aktiviteter. Tilbudene eller aktivitetene må være inkluderende ovenfor brukergruppens behov.

De brukerstyrte tiltakene eller aktivitetene skal være på linje med og understøtte implementeringen av de nasjonale faglige rådene for bruker- og pårørendemedvirkning i rus- og psykisk helsefeltet. I de nasjonale rådene defineres brukerstyrte tiltak og bruker- og pårørendestyrte sentre slik:

• Brukerstyrte tiltak omfatter lokale eller regionale tiltak, ofte i kommunene, som drives av brukere, pårørende og/eller deres organisasjoner for kommunenes innbyggere.
• Bruker- og pårørendestyrte senter drives av brukere, pårørende og/eller deres organisasjoner og fungerer som sosiale møteplasser der folk får mulighet til vekst og utvikling på egne premisser. Sentrene gir ofte tilbud om ulike aktiviteter og noen sentre tilbyr også arbeidstrening.

Vurderingskriterier og utmåling av tilskuddets størrelse:

Helsedirektoratet fatter vedtak etter en helhetlig, skjønnsmessig vurdering av søknaden sett opp mot tilskuddsordningens mål og prioriteringer og tiltakets bidrag basert på kriteriene beskrevet nedenfor.

Størrelsen på et eventuelt innvilget tilskudd fastsettes skjønnsmessig basert på blant annet tilgjengelig bevilgning, antall mottatte søknader, kriteriene nedenfor samt en helhetlig vurdering av de enkelte søknadene. Dersom søknaden også omfatter aktiviteter som faller utenfor ordningen, vil størrelsen på et eventuelt innvilget tilskudd reduseres.

I vurderingen av søknaden og utmåling av et eventuelt tilskudd, kan Helsedirektoratet ved behov innhente informasjon fra andre kilder, inkludert å se til andre søknader fra samme søker på andre ordninger hos Helsedirektoratet eller innhente informasjon hos andre relevante, statlige tilskuddsforvaltere.

Etablerte tilbud prioriteres foran oppstart av nye tiltak eller videreutvikling av etablerte tiltak. Stabile, varige tilbud som har levert til høy måloppnåelse over tid prioriteres.

Dersom flere søknader dekker tilsvarende tilbud eller målgruppe, eller har samme geografiske nedslagsområde, kan Helsedirektoratet prioritere mellom disse søknadene basert på forventet måloppnåelse.

Helsedirektoratet bruker kriteriene i tabellen under til vurdering av søknadene:

Oppgaver/tiltak (60 %)

Forventede resultater:

• Samlet vurdering av hvordan og i hvilken grad tiltaket vil bidra til å nå målet for tilskuddsordningen.
• Hvilket eller hvilke delmål retter tiltakene seg mot? Hvordan er balansen mellom tiltak knyttet til de ulike delmålene?

Målgruppe:

• Hvor godt treffer tiltaket ordningens målgruppe(r)?
• Hvordan og i hvilken utstrekning jobber søkeren for å synliggjøre tiltaket for brukerne?

Brukerstyring:

• Hvordan og i hvilken jobber søkeren systematisk for å legge til rette for brukerstyring i utvikling og gjennomføring av tiltakene? I hvor stor grad viser søknaden til reell brukerstyring?
• Hvordan benyttes brukerinnsikt til å forbedre tiltaket?

Samarbeid:

• Hvordan og i hvilken grad vil søkeren arbeidet for å styrke samarbeidet på feltet? Hvor relevant for måloppnåelsen er samarbeidsaktørene og hva det samarbeides om?

Kompetanse og erfaring på feltet:

• I hvilken grad viser søknaden relevant kompetanse og erfaring innen psykisk helse, rusmiddel- og voldsfeltet og brukerstyring og -medvirkning?

Geografisk nedslagsområde:

• Hvilket geografisk nedslagsområde har tiltaket eller aktivitetene?

Søknad (25 %)

Samlet vurdering av søknaden inkl. aktivitetsplan:

• I hvilken grad gir søknaden en klar, realistisk og logisk sammenhengende beskrivelse av hvordan tiltaket skal gjennomføres?
• I hvilken grad er aktivitetsplanen rimelig, realistisk og aktivitetene i planen innenfor ordningen og relevant for måloppnåelsen?

Risikovurdering:

• I hvilken grad har det vært gjort relevante risikovurderinger for gjennomføring tiltaket og bruk av tilskuddsmidlene?

Interne og eksterne kontrolltiltak:

• I hvilken grad beskriver søknaden relevante interne og eksterne kontrolltiltak som gir god gjennomføring, bruk av tilskuddsmidler og rapportering på måloppnåelse?
• I hvilken grad har søkeren gode rutiner og systemer for å innhente data til rapportering på måloppnåelse?

Budsjett (15 %)

Klart og korrekt/presist budsjett:

• I hvilken grad gir budsjettet i søknaden en klar oversikt over planlagte utgifter og inntekter? I hvilken grad er utgiftene i tråd med ordningens mål mv.?

Forholdet søknadsbeløp, budsjett, aktiviteter og måltall:

• Er søknadsbeløpet og budsjettet i søknaden rimelig i forhold til innhold og omfang av de planlagte aktivitetene?
• Er søknadsbeløpet og budsjettet i søknaden rimelig i forhold ordningens mål mv.?

Rapporteringsfrist er 1. april året etter tilskuddsmidlene ble tildelt. Det skal rapporteres for tilskuddsåret, dvs. fra 1. januar til og med 31.desember året tilskuddet ble tildelt for.

​​Måloppnåelse: Tilskuddsmottakers vurdering av gjennomført tiltak og hvordan eller i hvilken grad tiltaket har bidratt til å nå målene for tilskuddsordningen (se regelverkets punkt om mål og målgruppe for ordningen og punkt om kriterier for måloppnåelse for ordningen som helhet).

Rapporteringen skal inneholde beskrivelser av:

• hvilke tiltak og aktiviteter som er gjennomført
• antall brukere eller pårørende som har tatt del i tilbudet
• hvilke brukere eller brukergrupper som har deltatt i brukerstyringen og hvordan dette har funnet sted
• hvordan brukerinnsikt (innspill og tilbakemeldinger fra brukere, brukerhistorier o.l.) er innhentet, sammenstilt og benyttet for å kunne forbedre tilbudet
• brukeropplevelsene på aggregert nivå for tiltaket eller aktiviteten
• hvem/hvilke typer aktører på feltet tilskuddsmottaker har samarbeidet med
• på hvilken måte, i hvor stor utstrekning og hva (tematikk etc.) tilskuddsmottaker har samarbeidet med de andre aktørene om
• geografisk nedslagsfelt for tiltaket og/eller aktivitetene

Eventuelle andre rapporteringskrav blir beskrevet i tilskuddsbrevet.

Rapporteringen skal beskrive status og oppnådde resultater av tiltaket sammenlignet med beskrivelsen i tilskuddsmottakerens søknad. Er det avvik mellom forventet og oppnådde resultater skal dette belyses.

Helsedirektoratet vil sammenligne informasjonen i tilskuddsmottakerens rapportering med informasjonen i tilskuddsmottakerens søknad når vi vurderer om tiltaket har oppnådd målene. Rapporteringen vil bli vurdert opp mot kriteriene som er beskrevet under Kriterier for måloppnåelse.

​​Regnskap: Budsjett og regnskap fra tilskuddsmottaker som viser bruken av tilskuddsmidlene skal kunne sammenlignes. Nærmere informasjon om regnskapsrapportering blir spesifisert i tilskuddsbrevet.

​​Revisorattestasjon: Der det innvilges tilskudd på 200 000 kroner eller mer, stiller Helsedirektoratet krav om revisorbekreftelse av regnskapet. Mer informasjon om revisorkontroll og attestasjon vil bli gitt i tilskuddsbrevet.

• Beskrivelse av tiltaket, hva søkeren vil oppnå med tiltaket og hvordan det er relevante for å nå tilskuddsordningens mål
• Beskrivelse av tiltak det søkes om tilskudd til
• Budsjett (oppstillingen skal kunne sammenliknes med regnskapet dersom regnskap kreves)
• Delfinansiering eller tilskudd fra andre instanser
• Egenfinansiering
• Søkerens vurdering av risiko ved tiltaket
• Redegjørelse for interne og eksterne kontrolltiltak som skal sikre korrekt rapportering og måloppnåelse for tiltaket

​​Søknaden skal undertegnes av styreleder eller den som har signeringsfullmakt.​

Tillegg og presiseringer:

Søknad om tilskudd skal sendes Helsedirektoratet på fastsatt skjema. Kun vedlegg som etterspørres i søknadsskjemaet skal følge søknaden. Eventuelle andre vedlegg vil ikke bli vurdert i søknadsbehandlingen.

Det stilles ikke krav om egenfinansiering eller delfinansiering fra andre, men dersom tiltaket har slik finansiering skal dette opplyses om i søknaden.

Søknaden må inneholde informasjon som viser at tiltaket eller aktivitetene oppfyller tildelingskriteriene.

Søknaden skal inneholde beskrivelser av:

• søkerens målgrupper og målgruppenes behov
• hvordan søkeren jobber for å nå målgruppen(e)
• estimert antall brukere som forventes å benytte seg av tilbud og aktiviteter
• et anslag av hvor stor andel av målgruppen tilbudet treffer
• en beskrivelse av tiltakets omfang, varighet og tilgjengelighet for brukerne (f.eks. åpningstider, plassering mv.)
• hvilken kompetanse og erfaring søkeren og dens medarbeidere har på feltet
• antall ansatte og frivillige, og hvor stor andel av disse som har brukererfaring
• hvordan tiltaket er organisert internt i organisasjonen
• hvordan brukerstyringen organiseres og utøves i praksis hos søkeren
• hvordan søkeren arbeider systematisk med brukerstyring og bruker- og pårørendemedvirkning
• hvordan søkeren innhenter brukerinnsikt og anvender denne i tilbudet
• hvordan søkeren vil innhente, sammenstille og benytte brukerinnsikt (innspill og tilbakemeldinger fra brukere, brukerhistorier o.l.) for å kunne forbedre tilbudet og å rapportere på brukeropplevelsene av tilbudet
• hvilke andre aktører på feltet søkeren samarbeider med
• om hvordan, hvor mye og på hvilke områder/oppgaver skal samarbeide med andre aktører om brukerstyring og -medvirkning innen psykisk helse, rus- og voldsfeltet
• hvilket geografisk nedslagsfelt tilbudet har

Søkeren skal formulere en realistisk angivelse av tiltakets resultater. Når tilskuddsperioden er over, skal tilskuddsmottaker rapportere om oppnådde resultater svarer til beskrivelsen gitt i søknaden.